За прошедшие более двух десятилетий с момента своего создания, BIMSTEC прошла долгий путь, выделив себя как группу с видением коллективного развития.
Индия приняла участие во 2-й Ретрите министров иностранных дел стран БИМСТЕК 11 июля 2024 года. Это событие особенно важно, так как оно стало первой встречей подобного рода с момента вступления в силу Устава БИМСТЕК 20 мая 2024 года, что ознаменовывает знаковый момент в эволюции организации.

В совещании приняли участие министры иностранных дел всех стран-участников, кроме Непала и Шри-Ланки. Непал представлял Иностранный секретарь из-за непредвиденной политической ситуации, а Шри-Ланку представлял министр государственного управления иностранных дел, Тхарака Баласурия.

Цель ретрита - выработать стратегию усиления и расширения деятельности БИМСТЕК, таких как наращивание потенциала и экономическое сотрудничество, которые становятся все более актуальными в свете современных геополитических развитий и возникающих глобальных проблем. Кроме того, на встрече стремились определить повестку дня предстоящего Саммита БИМСТЕК.

Значимость совещания

 Совещание имеет важность по нескольким причинам:

Первая региональная встреча после формирования правительства Моди 3.0:  Это была первая региональная встреча, организованная Нью-Дели после формирования правительства Моди 3.0. Учитывая возникающие глобальные и региональные вызовы, было важно, чтобы страны-участницы проводили ежегодные совещания. Первый Ретрит министров иностранных дел БИМСТЕК прошел в Бангкоке, Таиланд, 17 июля 2023 года.

Диалог по организационным и региональным вопросам: Страны-участницы стремились обсудить организационные и региональные вопросы после принятия Устава БИМСТЕК. Этот диалог был важным для формирования будущего направления развития организации.

Против фона событий в Мьянме: Встреча прошла на фоне значительных событий в Мьянме, где военная хунта сталкивается с препятствиями со стороны десятков этнических вооруженных организаций (EAO).

Нестабильность в Мьянме представляет собой серьезную проблему для БИМСТЕК, так как она угрожает множеству проектов в области развития и связи, направленных на укрепление связей внутри группы. За день до встречи в Дели военная хунта в Найпьидо потеряла контроль над Наунчо, крупным городом на торговом шоссе к Китаю в северном штате Шан, которым завладела Армия национального освобождения Таан.

Подготовительное совещание к предстоящему саммиту: Этот ретрит служил подготовительным совещанием к предстоящему Саммиту БИМСТЕК, который пройдет в Таиланде в сентябре 2024 года. Он предоставил возможность участникам обмениваться идеями открыто, искренне и плодотворно, подготовив почву для более структурированных и всеобъемлющих обсуждений на саммите.

Этот ретрит можно рассматривать как важный шаг к возрождению регионального сотрудничества в рамках БИМСТЕК. Отсутствие высокопоставленных представителей из Непала и Шри-Ланки подчеркивает политическую сложность в регионе, но их присутствие через старших должностных лиц свидетельствует о продолжающейся приверженности процессу БИМСТЕК.

Ключевые достижения БИМСТЕК

Образованный в 1997 году, БИМСТЕК зарекомендовал себя как группировка, ориентированная на конкретные сектора, с каждой ведущей страной-членом, отражающей их компетенцию и стремление к коллективному продвижению.

За последние 25 лет он вырос в надежный механизм регионального сотрудничества с несколькими институциональными рамками, решающими общие региональные проблемы.

 Вот некоторые из ключевых достижений:

1.     Принятие Устава БИМСТЕК: Официально принятый в мае 2024 года, Устав предоставляет структурированную рамку для функционирования организации и ее целей.

2.     Генеральный план БИМСТЕК по транспортной связи: Завершенный в 2022 году, этот план направлен на улучшение региональной связи через улучшение транспортной инфраструктуры.
 
3.     Конвенция БИМСТЕК о сотрудничестве в борьбе с международным терроризмом, транснациональной организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков: Эта конвенция, вступившая в силу в декабре 2009 года, усиливает совместные усилия в решении этих критически важных вопросов.
 
4.     Создание Секретариата БИМСТЕК: Расположенный в Даке, Бангладеш, Секретариат был создан в сентябре 2014 года для облегчения координации и реализации деятельности БИМСТЕК.
 
5.     Рамочное соглашение о свободной торговой зоне БИМСТЕК: Подписанное 8 февраля 2004 года, это соглашение направлено на продвижение либерализации торговли и экономической интеграции в регионе.
 
6.     Конвенция БИМСТЕК о взаимной правовой помощи по уголовным делам: Этот соглашение облегчает правовое сотрудничество между странами-участницами по уголовным делам.

7.     Памятка об ассоциации об учреждении Фонда трансфера технологий БИМСТЕК: Эта памятка способствует технологическому сотрудничеству и инновациям среди стран-членов.

Кроме того, БИМСТЕК создал несколько центров и учреждений, включая Энергетический центр БИМСТЕК (BEC), Метеорологический центр БИМСТЕК, Информационный Туристический Центр БИМСТЕК, Туристический фонд БИМСТЕК и Центр борьбы с бедностью БИМСТЕК.

6 февраля 2024 года Индия организовала первые Чемпионаты БИМСТЕК по водным видам спорта.

Кроме того, торговля, технологии, экономическое развитие и связь являлись основными целями БИМСТЕК. Группа ведет переговоры по ключевым вопросам, таким как Соглашение об автомобилях, Сотрудничество в области морского транспорта, Исследование Главного плана межсетевого подключения, и создание Обсерватории культурных отраслей БИМСТЕК в Бутане и Энергетического центра БИМСТЕК в Индии.

Обсуждаемые вопросы

Двухдневное мероприятие предоставило возможность странам-членам расширить и углубить сотрудничество в различных секторах, включая безопасность, связь, торговлю, здравоохранение, цифровую инфраструктуру и инвестиции в регионе залива Бенгалия и прибрежных районах.

Обсуждения сосредоточились на наращивании потенциала, расширении организации и общественных обменах.

 Кроме того, участники взвесили преимущества новых механизмов в свете нового устава.

На полях мероприятия министр иностранных дел Индии провел индивидуальные встречи с заместителем премьер-министра и главой МИД Мьянмы У Тхан Све, и его тайским коллегой. После этих встреч он заявил: «Наши обсуждения сосредоточились на проектах по соединению, таких важных для будущего БИМСТЕК. Мы также обменялись мнениями о стабильности границ и гуманитарной помощи.»

Приезжающие министры иностранных дел также совместно призвали премьер-министра Нарендру Моди, который подчеркнул роль БИМСТЕК, как двигателя экономического и социального роста.

Он подтвердил обязательства Индии по созданию мирного, процветающего, устойчивого и безопасного региона БИМСТЕК, подчеркнув его значение для Индии. Он также выразил полную поддержку Индии Таиланду в преддверии предстоящего саммита БИМСТЕК.

БИМСТЕК и Индия

Индия, будучи основателем БИМСТЕК, занимает ключевую позицию в связывании Южной Азии и Юго-Восточной Азии.

 Стратегически и экономически, БИМСТЕК имеет существенное значение для Индии.

На первой сессии ретрита министр иностранных дел Индии, д-р Джайшанкар, описал важность БИМСТЕК: «Для Индии БИМСТЕК представляет перекресток ее нацеленности на «соседей прежде всего», «действовать на восток» и видение «САГАР».

Каждое из этих предложений было предложено с особым акцентом на залив Бенгалия, где потенциал сотрудничества долго оставался не реализованным.»

Даже если бы СААРК возобновилась, Индия не могла бы позволить себе отказываться от БИМСТЕК из-за его стратегической релевантности. Большинство стран-членов БИМСТЕК имеют границы с заливом Бенгалия, регионом огромного стратегического значения на восточном фланге Индии.

Кроме того, несколько из этих стран являются членами Ассоциации стран прибрежной зоны Индийского океана (IORA) и Рамок Индо-Тихоокеанского региона, что еще больше подчеркивает стратегическую важность БИМСТЕК для Индии.

Стратегически, функциональный БИМСТЕК мог бы противодействовать китайскому влиянию в регионе, особенно в Мьянме. В Мьянме, с ее историей конфликтов, недавно были видны попытки Китая укрепить свое политическое присутствие, навязывая себя в качестве посредника в мире. Сильный БИМСТЕК может помочь смягчить это влияние.

Заключение

У БИМСТЕК огромный потенциал для вклада в быстрый экономический рост, связь и развитие инфраструктуры в регионе. В отличие от других рамок регионального сотрудничества, БИМСТЕК не фокусируется на безопасности, географии или политических вопросах, а скорее на технических и экономических секторах общего интереса.

Исторически страны-участницы имели сильные коммерческие и культурные связи, и между ними нет значительных двусторонних споров, что снижает риск конкуренции между структурами власти.

Чтобы реализовать свой потенциал, БИМСТЕК должен преодолеть текущую политическую нерешительность среди своих участников. В это входит решение вопросов, таких как межгосударственная миграция, вызванная конфликтами в Мьянме.

Для того чтобы БИМСТЕК стал функциональной и эффективной организацией, странам-членам нужно активно изучать и использовать потенциал региона. Это включает в себя обязательства по совместным проектам, инвестиции в инфраструктуру и связь, а также воспитание культуры взаимной поддержки и понимания.

*Автор - научный сотрудник Института обороны МП, Нью-Дели; мнения, выраженные здесь, принадлежат ему